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   政策法規(guī) REGULATIONS

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區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
來源: | 作者:xianangovcn | 發(fā)布時間: 2018-05-30 | 2292 次瀏覽 | 分享到:
咸安政辦函〔2018〕16號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：
　　《咸安區(qū)2018年度咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。


咸安區(qū)人民政府辦公室
2018年5月24日




咸安區(qū)2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為切實做好2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）和《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
　　一、2017年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況
　　2017年，區(qū)委區(qū)政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委政府主動作為，落實地質(zhì)災(zāi)害防范防控措施，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。咸安區(qū)2017年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害18起，均為滑坡，威脅人數(shù)375，直接經(jīng)濟損失117萬元。全區(qū)現(xiàn)有地災(zāi)點42處，其中溫泉辦事處4處，屬咸寧高新區(qū)國土分局負責。
　　二、2018年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
　　根據(jù)以往監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素以降雨為主，其次是工程建設(shè)活動。山區(qū)公路沿線和城鄉(xiāng)建設(shè)工程區(qū)存在崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等多種地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴重威脅交通運輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　我區(qū)舊城區(qū)的部分區(qū)域、山區(qū)公路和村鎮(zhèn)建設(shè)未考慮周邊地質(zhì)環(huán)境條件，存在選址不當、無排水設(shè)施、邊坡不合理開挖和加載等問題，極易誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
　　三、重點防控區(qū)
　?。ㄒ唬┤丝诿芗瘏^(qū)。相關(guān)部門要加強對永安辦事處華容南山、馬橋鎮(zhèn)馬橋村五組的監(jiān)管，采取相應(yīng)的工程治理和避讓措施，消除地災(zāi)隱患威脅，防止人員傷亡。在易地扶貧搬遷過程中，要開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，防止選址不當造成新的生命財產(chǎn)損失。
　?。ǘ╋L景名勝區(qū)。要對咸安區(qū)鳴水泉風景區(qū)、大幕鄉(xiāng)櫻花谷櫻花大道公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強監(jiān)測。旅游主管部門要組織對旅游從業(yè)單位和人員的防災(zāi)知識培訓，督促景區(qū)加強監(jiān)測，落實治理措施，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　?。ㄈ┑刭|(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。要以“三道兩旁”關(guān)閉礦山（即桂花片、龍?zhí)镀橹攸c，落實非煤礦山地質(zhì)環(huán)境復綠工作，積極籌措資金，消除地災(zāi)隱患。
　　四、重點防范期預(yù)測（5月-10月）
　　我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在汛期（5月-10月），當降雨延續(xù)時間較長且強度較大時，地質(zhì)災(zāi)害就明顯增多，受降雨影響十分明顯。全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治以5月至10月作為重點防御期。從今年的天氣預(yù)測情況來看，3月份以來雨水開始增多，所以今年的地災(zāi)防治工作要早安排、早布置。
　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點
　　根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況，結(jié)合城市規(guī)劃、交通干線分布狀況，地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦居民區(qū)、交通干線、礦山開采區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)工地。
　　六、2018年地質(zhì)災(zāi)害防治目標
　　今年的地災(zāi)防治主要工作目標是“一無一降一升一堅決”，即：全區(qū)無因地質(zhì)災(zāi)害造成的群死群傷，人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害比例和造成的損失要顯著下降，防范和應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害能力要明顯提升，堅決防止因地質(zhì)災(zāi)害防范防控措施不落實、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力造成人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的安全事故發(fā)生。
　　七、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
　　（一）加強領(lǐng)導，成立專班，依法落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任。區(qū)政府已成立咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部和咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場也要相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組，編制本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治年度方案，確定地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格人員名單，并報送區(qū)國土資源局備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級落實防災(zāi)責任，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任狀，做到各司其職、各負其責。
　　（二）加強基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。一是實行網(wǎng)格化管理，健全群測群防體系和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急能力，實現(xiàn)及時預(yù)警、及時撤離受威脅人員。二是要配齊區(qū)、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格人員。三是充分利用多種手段加強農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和培訓，將監(jiān)測、預(yù)警責任制落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、村（居委會）。四是將“防災(zāi)明白卡”發(fā)放至已查明地災(zāi)隱患點受威脅的居民手中，加強居民防災(zāi)減災(zāi)意識，抓好應(yīng)急避險演練，提高群眾自救互救能力。五是充分發(fā)揮技術(shù)隊伍、專家的作用，推進地質(zhì)災(zāi)害防治科學化、應(yīng)急專業(yè)化，形成群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治模式。六是建立地質(zhì)災(zāi)害“四位一體”網(wǎng)格化管理體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場為區(qū)域，以行政村（居委會）行政邊界作為網(wǎng)格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管領(lǐng)導為網(wǎng)格責任人，各國土資源所所長為網(wǎng)格管理員，市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站專家為網(wǎng)格協(xié)管員，行政村（居委會）村長或支部書記為網(wǎng)格專管員，各司其職、各負其責、分片包干、重心下沉，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
　?。ㄈ┞鋵嵉刭|(zhì)災(zāi)害汛期巡查、值班、災(zāi)情快報制度。一是做好排查巡查。堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，動態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點變化情況。二是全面開展督促檢查，落實廠礦企業(yè)和各類建設(shè)單位的防災(zāi)責任。三是做好應(yīng)急值守和信息報送工作，嚴格按規(guī)定報送和發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息。四是繼續(xù)推進群測群防體系建設(shè)，鞏固地質(zhì)災(zāi)害高標準“十有縣”建設(shè)成果。
　?。ㄋ模?yīng)急求助裝備、資金、物資準備工作及搶險救災(zāi)人員組織工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，區(qū)政府有權(quán)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，可以根據(jù)實際需要在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當及時歸還，無法歸還或者造成損失的，由區(qū)政府給予相應(yīng)的補償。
　　（五）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線及醫(yī)療救治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各單位要預(yù)定災(zāi)害發(fā)生時群眾撤離方向。區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局等部門應(yīng)及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安等工作，交通部門保證地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)物資、藥物、食品的運送。
　?。┖葑バ麄髋嘤?，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。以地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”和“十有縣”建設(shè)為載體，普及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識。利用“4·22地球日”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“12·4法制宣傳日”等活動平臺，做好宣傳報道；組織對從事地災(zāi)管理的人員、農(nóng)村黨員干部、網(wǎng)格人員和監(jiān)測責任人開展地質(zhì)災(zāi)害知識培訓，增強全民防災(zāi)意識。
　?。ㄆ撸┘訌姴块T協(xié)作，增強防災(zāi)能力。區(qū)國土資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)旅游委、區(qū)地震局、區(qū)扶貧辦等單位和氣象部門要按照各自職能職責，做好本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害巡（排）查、監(jiān)測預(yù)警、治理和應(yīng)急處置等工作。                
　　區(qū)發(fā)改局在審批地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)可行性研究報告時，應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果。
　　區(qū)教育局負責學校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對新建、擴建學校選址要組織開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；在學校開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓，增強師生避險意識和能力。
　　區(qū)財政局要將地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金列入年度財政預(yù)算。
　　區(qū)住建局負責在建工程施工區(qū)和居民點房前屋后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在核發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃許可證時，需滿足地質(zhì)災(zāi)害防治要求，建設(shè)項目盡量避免開挖坡體形成高陡邊坡。
　　區(qū)交通運輸局在公路建設(shè)的同時就要及時清除兩旁的地質(zhì)災(zāi)害隱患，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，組織人員開展巡查排查，及時預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置，保障過往車輛和人員安全。
　　區(qū)水利局負責河道及水利設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
　　區(qū)旅游委負責旅游景區(qū)（點）的地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！?/span>
　　區(qū)地震局負責提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預(yù)報。
　　區(qū)扶貧辦要做好扶貧安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和防治工作。
　　氣象部門負責提供氣象、雨情的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，配合做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警工作。

　　附件：咸安區(qū)網(wǎng)格地質(zhì)災(zāi)害隱患點統(tǒng)計表